Uppenbart är att inte alla har stenkoll på hur vi organiserar svensk idrott inom ramen för Riksidrottsförbundet. Idrottens organisation är självklart föränderlig över tid och just nu är det många som frågar sig vilken roll SDF har. För att sprida lite ljus över detta fylls denna spalt av en skrivning som jag tidigare har publicerat i andra sammanhang.
Specialidrottsförbunden (SF) beslutar själva, genom föreskrift i sina stadgar, om SDF skall finnas. Enbart denna reglering talar för att SDF måste betraktas som osjälvständiga organisationer. Visserligen är SDF sannolikt att betrakta som egna ideella föreningar, de har antagit stadgar och de har en vald styrelse, men de förfogar inte fritt över in- och utsläppet av medlemmar samt är till stor del styrda av sitt SF.
SDF ska omfatta de föreningar som är medlemmar i vederbörande SF och som har sin hemvist inom SDF:s geografiska område. En förening kan därför inte själv välja vilket SDF den önskar tillhöra, utan är låst till det SDF inom vars gränser föreningen har sin hemort. Inte heller kan ett SDF ensidigt avgöra om man vill att en förening ska få tillhöra SDF eller inte. För att ge ett konkret exempel innebär det att Stockholms Ishockeyförbund ska bestå av samtliga till Svenska Ishockeyförbundet anslutna ishockeyklubbar som finns inom det geografiska området för Stockholms Ishockeyförbund. Föreningens anslutning till SDF är obligatorisk, och varken föreningen eller SDF kan bestämma över denna koppling. Självfallet kan en förening begära utträde ur SF och därmed även lämna SDF, men en förening kan inte välja att bara vara ansluten till antingen SF eller SDF.
I RF:s stadgar finns enbart övergripande regler för hur verksamheten ska kunna organiseras inom regionala organisationer. Grundtanken är att varje SF utifrån sina specifika förutsättningar ska kunna finna den regionala organisation man finner bäst lämpad för sitt förbund. Det skiljer sig därför mycket mellan olika SF, allt ifrån fotbollen som har 24 SDF till de allra minsta förbunden som har delat i Sverige i tre geografiska delar med tre SDF. RF:s stadgar anger att SDF:s gränser skall omfatta ett eller flera DF eller ett eller flera län. Avvikelse härifrån skall godkännas av RF:s styrelse. SDF upprättas av SF efter samråd med vederbörande DF styrelse. SDF:s stadgar ska följa de av SF fastslagna och av RF granskade normalstadgarna för SDF. Ändring av eller tillägg till SDF-stadgar beslutas av SDF-årsmöte och ska för att äga giltighet godkännas av SF.
Ur ett associationsrättsligt perspektiv kan man ställa sig vissa frågor huruvida SDF överhuvudtaget är egna ideella föreningar, egna rättssubjekt, eller om de enbart ingår som en del i den huvudorganisation (SF), som de facto sitter på beslutanderätten avseende om SDF ska finnas eller inte. Frågan är intressant och inte till fullo belyst. Vad händer exempelvis vid en intressekonflikt mellan ett SDF och dess SF. Teoretiskt skulle man kunna tänka sig ett fall då ett SDF inte rättar sig efter ett beslut av SF – vilken skulle då konsekvensen kunna tänkas bli? En förening som bryter mot fattat SF-beslut kan uteslutas ur SF på grund av att man inte följer det man avtalat genom stadgarna. Ett SDF är dock inte medlem i samma bemärkelse som förening, och kan inte uteslutas på samma grund. Sannolikt får SF i stället agera mot de föreningar som formellt konstituerar SDF och utifrån samma avtalsgrund som gäller för föreningens medlemskap i SF hävda att dessa föreningar har att se till att SDF följer det av SF fattade beslutet, vid äventyr att de annars kan bli uteslutna. Den inom all demokratisk föreningsverksamhet gällande majoritetsprincipen kommer därefter att visa om föreningarna i majoritet väljer den linje som SF står för eller om man går emot denna.
Vid det senare fallet kan jag tänka mig att SDF kan fortsätta som egen ideell förening, men inte längre som ett SDF inom SF, och följden torde också bli att de föreningar som står bakom majoritetsbeslutet blir uteslutna ur SF. Men, som sagt detta är blott ett teoretiskt resonemang för att exemplifiera den något oklara roll som distriktsförbunden kan ha.