Vid årsskiftet trädde "lagen om särskild skattekontroll i vissa branscher" (SFS 2006:575) i kraft, vilken innebär att näringsidkare inom vissa branscher bland annat måste föra en så kallad personalliggare innehållande uppgifter om näringsidkarens namn, organisationsnummer/personnummer, liksom för de personer som är verksamma i näringsverksamheten. Dessutom ska i liggaren löpande - det vill säga i "omedelbar anslutning" till arbetspasset - noteras när det påbörjades och avslutades.
Liggaren ska finnas tillgänglig i verksamhetslokalen så att Skatteverket (SkV) kan kontrollera den vid kontrollbesök. Syftet med lagen är givetvis att främst komma åt svartarbete i vissa branscher.
Lagen sanktioneras genom möjligheter för SkV att förelägga näringsidkare att avhjälpa brister, att ta ut kontrollavgifter vid konstaterade brister, som varje gång uppgår till 10 000 kr vid de flesta av dessa. Om dessa upprepas stiger avgiften till 20 000 kr. Härutöver kan SkV ta ut 2 000 kr för varje person som påträffas verksam, och som inte antecknats i liggaren.
Kan informationen om denna lag äga berättigande i denna spalt i idrottsrörelsens eget organ, kan man med viss självklarhet undra?
Jo, tyvärr, blir mitt svar. Branscherna som omfattas av skyldigheten är nämligen enligt lagens 2 § 1 st verksamheter som avser restaurang (inklusiver pizzabutiker och liknande avhämtningsställen), gatukök, kafé, personalmatsal, catering och centralkök, samt hårvård.
Framförallt bedriver ett flertal idrottsorganisationer idag främst kafé-/serveringsverksamhet, och oftast i anslutning till föreningarnas idrottsliga verksamhet/lokaler. Men det förekommer också att även renodlade gatukök och restauranger bedrivs "ute på stan" som vilken kommersiell verksamhet som helst.
Formellt är dessa verksamheter sådan som omfattas av lagen. Och det gäller även om all "personal" jobbar helt ideellt. Det senare är ju dessutom det normala inom idrotten. Således kan lagen medföra nya tunga administrativa åligganden för många organisationer inom idrottsrörelsen.
SkV har i en redovisning av sin syn på tillämpningen av lagen i klartext uttalat att lagen även gäller för den ideella sfären.
I lagens 2 § 2 st står dock följande: "Näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än sådan som anges i första stycket omfattas dock inte av denna lag." Med huvudsakligen avses cirka 70-80 procent. Denna avgränsning tror jag "räddar" de flesta av idrottens aktörer inom området. Ty om verksamheten bedrivs "med i stort sett ideell föreningskraft" så ska verksamhetens intäkter sammanläggas med föreningens övriga näringsintäkter. Till exempel med publik-/anmälningsavgifter, bingo-/lotterintäkter, sponsorintäkter med mera. Och uppgår "serveringsintäkterna" inte till mer än cirka 20-30 procent så är lagen inte tillämplig.
Förenklat - nåja - kan påstås att enbart sådan serveringsverksamhet som är inkomstskattepliktig ska föra personalliggare.
RF avser att snarast tillskriva SkV för svar på de tveksamheter som föreligger avseende idrottsrörelsens organisationers skyldigheter att föra personalliggare med mera, och framförallt för att få klarlagt att min tolkning att endast inkomstskattepliktiga serveringsverksamheter omfattas av lagen. Det innebär att jag förhoppningsvis återkommer inom kort med en redogörelse för de svar RF erhållit. Till dess rekommenderar jag samtliga föreningar som bedriver nämnda typer av verksamheter att kontakta sitt lokala skattekontor för besked om hur de bedömer er verksamhet i förhållande till den nya lagstiftningen. Dessutom - till dess besked i någon form erhållits - trots allt föra någon typ av förteckning enligt lagens krav att förvaras i verksamhetslokalen/-erna.
Vad händer med Idrottsskattekommitténs förslag? Sedan den nya regeringen tillträdde har ingenting hänt, och inga signaler om hur man ser på de nu precis ett år gamla förslagen som presenterades av kommittén har trängt ut. RF bestämde sig därför i januari för att agera i avsikt att få fram besked, och tillskrev finansminister Anders Borg i frågan. Detta gjordes i samband med att RF erbjöds att delta i SVT-programmet Agenda söndagen den 4 februari för att framföra sin åsikt att det var dags för regeringen att agera för ett införande av ISK:s förslag. Sveriges näst meste landslagsman i ishockey, Jonas Bergkvist, förde idrottens talan i programmet.
Nu får vi hoppas att regeringen ger positiva besked om sina ställningstaganden till kommitténs olika förslag. I vart fall efter det att finansdepartementet träffat SkV under februari. SkV kan nämligen anses att i huvudsak stå bakom att förslagen leder till lagändringar.